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Un avertissement sérieux pour les autorités politiques de l'UE concernant les enfants issus de l'immigration et leur éducation: une consultation publique met en lumière les défis communs dans toute l'UE  .  

pdf mise en ligne :28 09 2009 ( NEA say… n° 73 )

IMMIGRATION > Droits de l'enfant

L'adaptation des systèmes scolaires aux mutations résultant de l'immigration place tous les pays de l'UE devant les mêmes défis: voilà l'un des principaux enseignements d'une consultation publique consacrée par la Commission européenne à la question de la migration et de l'éducation. Les réponses reçues ont fait ressortir les grandes questions à aborder à l'échelle européenne.

 Les réponses reçues ont fait ressortir les grandes questions à aborder à l'échelle européenne: la nécessité d'améliorer la coordination entre la politique d'éducation et la politique sociale, de mettre davantage l'accent sur l'équité et sur l'égalité des chances dans l'éducation, d'œuvrer à la prévention de la ségrégation scolaire et d'apporter une assistance ciblée aux établissements scolaires à la traîne. La plupart des répondants ont également estimé que l'UE pouvait jouer un rôle de premier plan en aidant les États membres à élaborer des politiques appropriées et en stimulant les débats et échanges dans ce domaine.

Comme le souligne le commissaire européen à l'éducation, à la formation, à la culture et à la jeunesse, Ján Figel', « les enfants issus de l'immigration placent les autorités éducatives devant des défis particuliers, mais il est remarquable que, du nord au sud et de l'est à l'ouest, les pays de l'UE soient tous confrontés à des problèmes semblables dans ce domaine. Il est donc clair à mes yeux qu'en travaillant ensemble, nous pourrons mener, dans nos systèmes scolaires, des réformes durables et utiles qui assureront la réussite de l'insertion sociale et de l'éducation des enfants issus de l'immigration. »

La Commission vient de publier une synthèse et des copies des réponses reçues à la suite de la consultation publique menée entre juillet et décembre 2008 sous la forme d'un livre vert intitulé «Migration et mobilité: enjeux et opportunités pour les systèmes éducatifs européens».

Le livre vert a souligné l'augmentation de la proportion d'élèves issus de l'immigration dans l'UE et le fait que nombre d'entre eux souffrent d'un handicap scolaire. Cette situation, à laquelle s'ajoute un phénomène de ségrégation selon des critères socioéconomiques, met à mal la cohésion sociale des sociétés européennes. Toutefois, le livre vert a aussi mis en lumière le côté enrichissant que les migrations peuvent avoir pour l'expérience scolaire de tous, car la diversité linguistique et culturelle peut constituer une ressource précieuse pour les écoles.

La consultation publique a donné lieu à 101 réponses, émanant pour la plupart d'organisations actives dans le domaine. Les organisations qui ont répondu à la consultation ont salué l'initiative de la Commission et souligné la plus-value apportée par un débat à l'échelon de l'UE. Les réponses reçues s'accordent généralement sur la nature des défis à relever. Parmi ceux-ci, les plus fréquemment cités sont:

      -.la nécessité de briser le lien entre handicap socioéconomique et handicap scolaire;

      -.le manque de coordination entre les différentes politiques menées à l'intention des enfants migrants et de leurs familles.

D'autres problèmes fondamentaux se posent:

 

      -.la tendance à la ségrégation scolaire;

      -.l'absence de politiques globales en matière d'égalité des chances;

      -.le fait que, souvent, les écoles ne se sont pas encore adaptées aux besoins des élèves issus de l'immigration ou ne parviennent pas à établir un contact avec leurs familles;

      -.l'insuffisance des compétences interculturelles des enseignants;

      - ;l'insuffisance des moyens financiers disponibles pour lutter contre ces problèmes.

 

Actions à mener : Les actions évoquées dans les réponses à la consultation portent essentiellement sur l'acquisition des langues, sur l'éducation interculturelle dans les écoles et sur l'amélioration et l'adaptation de la formation des enseignants. Les établissements scolaires devraient établir des partenariats plus étroits avec les parents et les communautés de migrants et apporter systématiquement une aide supplémentaire sous forme de parrainage, de tutorat ou de conseils, ou en mettant en place des médiateurs culturels. Il serait bon que les politiques éducatives s'attachent à élargir l'accès à l'éducation et à l'accueil des plus jeunes, ainsi qu'à prévenir et combattre la ségrégation scolaire. Le relèvement du niveau de qualité dans toutes les écoles, allié à une aide ciblée aux établissements accusant un retard, est aussi considéré comme une action essentielle à mener. Il est également crucial, pour assurer l'insertion rapide des enfants de migrants, d'apporter à ceux-ci une assistance dès leur arrivée. Par ailleurs, certaines mesures importantes sortent du champ d'action des écoles, comme l'éducation non formelle ou l'enseignement pour adultes dispensé aux parents des élèves issus de l'immigration.

Conférence sur les migrations et l'éducation : dans le prolongement immédiat de la consultation publique, la Commission tiendra le 20 octobre 2009 à Bruxelles une conférence européenne réunissant des représentants des États membres, d'organisations internationales, de collectivités locales et régionales ainsi que d'associations et de spécialistes de terrain européens et nationaux. Le bilan de la consultation publique y sera présenté en détail, de même que les derniers résultats des recherches consacrées aux meilleures méthodes d'éducation des enfants de migrants.

 

Pour en savoir plus:Migrations et éducation  Résultats de la consultation publique