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Espagne : le pays connaît une forte baisse de l'immigration. L'immigration, une priorité de la présidence espagnole. Cecilia Malmström, la commissaire désignée dévoile ses intentions.

pdf mise en ligne :11 01 2010 ( NEA say… n° 81 )

IMMIGRATION > Questions institutionnelles

Parmi ses priorités : les conditions d'accueil et de résidence des travailleurs saisonniers, Frontex, le Pacte européen pour l'immigration et l'asile du Programme de Stockholm etc.
Le plus grand calme règne au large des Canaries. Il y a près de trois mois que les gardes-côtes de l'archipel espagnol n'ont pas vu arriver un cayuco, cette frêle embarcation où s'entassent généralement les migrants clandestins partis des côtes africaines à destination de l'Europe. Selon les statistiques rendues publiques samedi 2 janvier par la préfecture des Canaries, le nombre des arrivées enregistrées en 2009 est le plus bas depuis dix ans. Au total, 2 242 personnes ont rallié l'archipel lors des douze derniers mois contre plus de 9 000 en 2008, qui marquait déjà une nette décrue. En 2006, l'année de tous les records, les autorités canariennes avaient dû faire face à un afflux de 31 600 arrivants.
N'oublions pas que comme pour la drogue, les trafiquants d'êtres humains semblent expérimenter de nouveaux itinéraires, puisque les embarcations de fortune arrivent désormais en plus grand nombre (4 200 en 2009) sur la côte andalouse, notamment dans la région d'Alicante. Selon le quotidien ABC, la Guardia Civil s'attend, dans cette zone, à une recrudescence de débarquements après le 15 janvier avec l'amélioration des conditions météorologiques en Méditerranée. Toutefois, le nombre global des clandestins arrivés en Espagne en 2009 aurait diminué de moitié par rapport à 2008 (environ 7 000 au lieu de 14 000). "Après avoir connu des années extraordinairement difficiles, nous sommes en train de gagner le combat contre l'immigration illégale", s'est félicité le chef du gouvernement espagnol, José Luis Rodriguez Zapatero.

La grave crise économique que connaît le pays depuis deux ans, avec près de 4 millions de chômeurs, explique en partie cette baisse spectaculaire. En Espagne, comme ailleurs, les immigrés, qu'ils soient en situation régulière ou non, ont été les premiers concernés par les destructions d'emploi. Mais pour le gouvernement espagnol, la diminution est surtout le fruit de sa "politique globale" de l'immigration : "La Grèce connaît une situation économique pire que la nôtre, mais elle n'en reste pas moins soumise à une forte pression migratoire", souligne le ministre espagnol des affaires étrangères, Miguel Angel Moratinos. Frontex, les accords passés avec les pays africains d'origine ont peut-être joué un rôle. C'est à espérer ! Madrid compte profiter de sa réussite en la matière pour "renforcer et impulser une politique concertée de l'immigration de l'Union européenne" (UE). Le contrôle de l'immigration clandestine, mais aussi la protection des mineurs étrangers non accompagnés et l'intégration des travailleurs immigrés seront les principaux chantiers que souhaite proposer l'Espagne à ses partenaires lors du sommet informel des ministres de la justice et de l'intérieur de l'UE, du 20 au 22 janvier à Tolède.

Répondant au questionnaire (FR) (EN) des députés européens en vue de son audition par la Commission Libe du Parlement européen, mardi 19 janvier, la commissaire désignée Cecilia Malmström, a évoqué les propositions futures en matière d'immigration. En 2010 la Commission présentera deux directives (printemps) : l'une sur les conditions d'accueil et de résidence des travailleurs saisonniers et l'autre sur les procédures de séjour des personnes bénéficiant d'un transfert au sein de leur entreprise. Un Livre vert sera lancé sur le regroupement familial ainsi qu'en plan d'action relatif aux mineurs migrants non accompagnés. Le renforcement de Frontex est prévu pour le mois de février afin d'améliorer la disponibilité de ses équipements et la coopération avec des pays tiers. La Commission entend continuer le débat sur la création de règles d'engagement précises pour le sauvetage en mer des naufragés. En avril la Commission prévoit de publier une évaluation sur la mise en œuvre du Pacte européen sur l'immigration et l'asile en vue d'une adoption par le Conseil européen de juin.